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美国众院金融服务委员会以28比21推进战略比特币储备法案，最容易出现的解读是：“美国政府准备买BTC了。” 但法案文本支持的是另一件事。 H.R.8957主要把现有战略储备制度写入法律，并拟要求储备BTC长期锁定20年。新增购买方面，只要求研究预算中性方案，而且明确不能靠新增税收、借款或赤字融资。 因此当前数据更支持：它首先减少的是潜在政府卖盘，而不是创造新的政府买盘。 更重要的是，28比21只是委员会推进，仍需众院全院、参院和总统签署。 若后续出现明确财政授权或可执行的预算中性增持机制，“没有新增买盘”的结论才需要修正；在此之前，把委员会表决直接写成“美国开始囤BTC”并不准确。